Derivado de hechos sociales, económicos, políticos, comerciales y tecnológicos es prioritario que las poblaciones comunitarias locales en el municipio de Jutiapa, permanezcan a la vanguardia adopten sus organizaciones al Riesgo y el deterioro social, como parte de su cultura de mejora continúa ya que es un insumo con elementos, para la toma de decisiones.
Ante la inquietud por que las comunidades, puedan administrar, operar, y lograr espacios de eficiencia y eficacia en sus procesos organizacionales, se planea realizar un estudio consensuado a nivel organizacional, para conocer de manera puntual la situación actual de las diferentes áreas de población comunitaria e identificar las oportunidades y potencialidades de la población y especialmente a nivel del municipio de Jutiapa, para el establecimiento de un plan de riesgos, aplicado a las comunidades vulnerables.
El presente estudio técnico, va dirigido a las siguientes comunidades locales: La Cuesta, Arrayanas, Valle Lindo, Tunas II y El Rinconcito, por lo que se integran los aspectos determinantes en su vulnerabilidad.
Se realizó un involucramiento social, sobre la gestión e inmersión comunitaria, la gestión social de riesgos y su aplicación directa en las comunidades mencionadas, con un análisis de conocimientos y cultura propia de la región.
En base a este análisis se conoce que las comunidades son una organización legalizada con visión y misión sólida, bajo un contexto legal (COCODES) y con buena coordinación comunitaria e institucional, muchas veces resultan conflictos internos; algunas áreas poblacionales necesitan una mejora en el concepto de desarrollo comunitario, específicamente la necesidad de manuales de funciones, que permitan potenciar el desarrollo y transitar hacia nuevos estudios de servicios para sus habitantes.
Lo principal es que los actores, asuman con responsabilidad el compromiso que conlleva este estudio y depende totalmente de ellos, de las informaciones que pueda aportar para la solución y obtención de prácticas favorables para la población.
Cabe destacar, que estos estudios son confidenciales y que no acarrean en lo absoluto ningún problema social. Actualmente, existen muchos y variados métodos de planeación que permiten a los interesados alcanzar mejores niveles de capacidad y competitividad personal y organizacional.
Nunca es tarde para aplicar algún tipo de conocimiento técnico, ya que todos siempre van a lograr un objetivo positivo. Su importancia radica en asumir con responsabilidad que este estudio lleva un gran aporte comunicacional, logrando la satisfacción en el trabajo, en la productividad, en el compromiso y trabajo grupal descubriendo valores y principios básicos de la estudiante de trabajo social y el empeño por realizarlo.
A veces, se critica el papel que asumen muchos investigadores, ya que se enfrenta con algunos pocos conocedores de lo que están haciendo, y otros por el abuso de autoridad confunden la dirección investigativa con atropello.
Toda persona analítica, debe prepararse y estar documentada sobre los nuevos avances y estudios que se llevan a cabo día a día; no es conveniente cerrarse a los métodos que ayudan para el buen funcionamiento en la presentación de un resultado.
El estudio técnico se realizó con algunos líderes comunitarios de las mencionadas comunidades, por lo que se contemplaron todas las áreas de proyección que integran sus comunidades, se realizó una visita de inspección en los consejos comunitarios COCODES, aplicándose la observación directa e intercambio de experiencias, como entrevistas practicas a los miembros actuales, asignados en las diferentes áreas de acción, con la finalidad de diagnosticar el clima organizacional, a los puestos directivos que a su vez cumplen con una función de dirección y planeación en el entorno social.
La observación ayudo de manera importante al proceso documental en dos formas. En la primera, los patrones de conducta observados proporcionan una base para la formulación de hipótesis y prueba delas hipótesis subsecuentes en relación con la organización.
En el proceso de retroalimentación los ejemplos de observaciones conductuales pueden contribuir a la riqueza y complejidad de las interpretaciones. Ayudando a recopilar algunas características muy específicas de una organización determinada.
Entrevistas: Aunque las mujeres que forman los consejos comunitarios, pueden tener muchas ideas útiles acerca de los problemas organizacionales y de posibles soluciones, sus ideas no se evidenciarán por medio de la observación y no pueden ser proporcionadas a través de una encuesta de cuestionario.
Los consejos comunitarios son electos, cada 2 años, con miembros que cumplan los parámetros establecidos por la ley de consejos de desarrollo comunitario (COCODES), por lo que se debe proceder a elegir o reestructurar la directiva para un periodo de dos años consecutivos, mediante una asamblea y emisión de voto.
Las comunidades cuentan actualmente con personalidad jurídica, siempre que cumplan requisitos establecidos por la norma municipal y la ley relacionada.
Se promueve la gestión de proyectos comunitarios, coordinaciones, gestión social y fortalecimiento comunitario, entre otros. Si se tienen planes de capacitación a los directivos y a algunos miembros activos, por lo general son temas de participación ciudadana, descentralización, trabajo en equipo, organización y equidad de género, menos en el tema de Riesgos y deterioro social.
No se cuenta con manuales de procedimientos, en materia de riesgos, esto puede ocasionar pérdidas de tiempo y costos, dejando al arbitrio los juicios de valor en la población vulnerable, sobre el desempeño de los directivos de los COCODES y a la población en general.
Se puede apreciar, que se tiene una organización comunitaria aceptable soportada principalmente por el liderazgo de los directivos, quienes ofrecen muchas veces un buen trato a las personas, en cuanto a desempeñar el trabajo en equipo el cual promueve compañerismo y posicionamiento de la temática a desarrollar en la región, les da orgullo y sentido de pertenencia. Por ello, las personas entrevistadas manifestaron que necesitan capacitaciones en sus funciones y además desean empoderarse de sus roles, de manera que el grupo de líderes, pueda gestionar proyectos a todo nivel, y que los cargos que de momento no están cubriéndose puedan ocuparse plenamente por personas idóneas.
RIESGOS Y DESAFÍOS COMUNITARIOS:
Con base en lo anterior, se puede afirmar que en la mayoría de comunidades, no se hace planeación estratégica, ni se tiene a la mano un plan de emergencia por cualquier situación natural, humana o simplemente riesgos que se manifiestan en el desarrollo de la vida cotidiana, sin embargo se tienen intenciones de incursionar como organización local y búsqueda de gestión en proyectos sociales, a nivel de municipio, por lo que los esfuerzos se centran en establecer orden y mejor organización de las comunidades, que permita dar seguridad y garantías futuras en mejorar la buena condición de vida, para facilitar el paso del tiempo evitando riesgos y desastres naturales como el deterioro del ambiente y el tejido social, por lo que se considera un primer reto para las comunidades aledañas al casco urbano de la ciudad de Jutiapa.
Continuar en la gestión social de riesgos, de la población específicamente en los lugares vulnerables, para la construcción de capacidades a través de los lideres, en donde se pretende que sea el lugar adecuado para el funcionamiento de puntos de monitoreo y al mismo tiempo el lugar físico a donde asistan las personas a recibir diferentes capacitaciones y formaciones planificadas a futuro.
Uno de los desafíos, principales es lograr la sostenibilidad de las organizaciones de los COCODES, buscando alianzas estratégicas para el financiamiento de todos los proyectos que se emprendan en beneficio de todas las personas.
Para el control administrativo se apoyan con equipo de oficina y tecnológico que proporcionan las personas de buena fe, a través de la coordinación con la red de liderazgo, que protagoniza el COCODE local, por lo que es notoria la buena marcha de la organización, buscar que atienda los requerimientos de control e información para la toma de decisiones.
Además de los planes a corto plazo que se tienen programados, el consejo comunitario de la zona local, es la implementación de planes de formación a las personas residentes del lugar en el manejo de los desechos sólidos, que se considera un riesgo para la población en la abundancia diaria de esos materiales y en el aumento de contaminantes del ambiente del lugar si no se ejerce control inmediato y se toman medidas emergentes.
Es de mucha importancia lograr que las mujeres participen en los diferentes procesos de desarrollo: participación activa dentro de los consejos de desarrollo comunitario, en el sector de mujeres y su participación política y en las capacitaciones incluidas ello contribuye a que se involucren directamente y en consecuencia se generen espacios dentro de la sociedad. Este fundamento debe apoyarse en la disposición de organizaciones con estructuras fortalecidas, mismas que les permitan proyectarse a nivel local, familiar y como organización local (COCODE), de manera que puedan construir desarrollo y buscar mecanismos necesarios que les permitan auto gestionar los recursos para su proyección comunitaria, así mismo el conocimiento de todas las funciones que como miembros del consejo comunitario donde les corresponde.
RIESGOS PERMANENTES:
Estas acciones del hombre, producto de la falta de conciencia ambiental, son percibidas por la gente como la causa principal de las sequías, desecamiento de ríos, agotamiento de fuentes de agua y crecida de ríos. Según la Ley Forestal Decreto 101-96 del Congreso de la República y su Reglamento indican que los recursos forestales pueden y deben constituirse en la base fundamental del desarrollo económico y social de Guatemala, mediante el manejo sostenido pueden producirse bienes que coadyuven a satisfacer las necesidades de energía, vivienda y alimentos; servicios que contribuyan a elevar la calidad de vida.
Y que el objeto de la Ley Forestal es declarar de urgencia nacional y de interés social la reforestación y la conservación de los bosques, para lo cual se propiciara el desarrollo forestal y su manejo sostenible. Por ello para controlar la deforestación se promueven programas de incentivos forestales para poseedores de pequeñas extensiones de tierra de vocación forestal o Agro forestal.
La necesidad de tierras para el cultivo de granos básicos y la ampliación de fincas con el cultivo de café, son factores que han sido determinantes en el avance de la frontera agrícola y por consiguiente, en la disminución de la masa boscosa del municipio, provocando que vaya disminuyendo el caudal de recursos hídricos en las fuentes existentes, cambios significativos en el clima y la consecuente disminución de la fauna y flora.
Esta es una amenaza con nivel de riesgo muy alto, catalogada por los pobladores como prioritaria; los nacimientos de agua han disminuido gradualmente su caudal durante los último años, algunos de ellos se han secado y solamente fluye agua durante la época de lluvias; la problemática es tal, que durante el verano, se ha tenido que racionar el servicio de agua, el área regable disminuye, el ganado se moviliza a otros potreros con disponibilidad de agua. Según percepción de la gente en el taller participativo, las causas principales de esta amenaza son la falta de lluvias, deforestación e incendios forestales.
Contaminación por desechos líquidos:
Esta amenaza está relacionada a la pérdida de las cosechas por plagas, provocadas especialmente por el uso indiscriminado de pesticidas agrícolas, lo que ha afectado la economía y seguridad alimentaria del municipio.
En los meses de octubre a febrero, se desatan fuertes vientos que molestan hasta el grado de que en algunos años han causado perjuicios de consideración.
Ha sido catalogada como la amenaza de mayor incidencia en el municipio, donde los tramos carreteros son los que más se han visto afectados por este tipo de evento, especialmente en temporada de lluvias, cuando es común que muchos centros poblados se queden incomunicados.
Al realizar el análisis de vulnerabilidades en el Taller de SEGEPLAN 2010-Gestión de Riesgos, los participantes identificaron algunos aspectos en que el municipio se encuentra débil ante la ocurrencia de un desastre; pudiéndose definir que no hay capacidad de respuesta para enfrentar riesgos, ya que la mayoría de la población desconoce de la existencia de CONRED y COLRED, no poseen conocimientos sobre gestión de riesgos, no poseen planes de emergencia; la totalidad de la población no mantiene una actitud altamente previsora, ante la ocurrencia de un desastre.
Otro aspecto que hace vulnerable a la población, es el bajo nivel de ingresos familiares que no cubren necesidades básicas; lo cual está relacionado al tipo de empleo, donde la mayoría de las empresas del municipio tiene como principal fuente de trabajo empleos informales y temporales (la agricultura de subsistencia, albañilería, jornaleros, etc.).
Por último, se determinó que en el municipio las autoridades, actores locales e instituciones públicas no asumen el compromiso del manejo sostenido de los recursos del territorio; prueba de ello, es el deterioro de los recursos naturales (bosque, agua, suelo y fauna), que ha desencadenado en el agotamiento gradual de las fuentes de agua, siendo necesario, que la población y autoridades se involucren en el manejo de los recursos existentes.
SANEAMIENTO AMBIENTAL
Según el INE 2002, en las colonias del municipio de Jutiapa y la más cercana, al rio de la Virgen, denominada Democracia II, el 49.6% de hogares cuentan con servicio sanitario, de estos el 98.8% cuentan con uso exclusivo a través de red de drenaje que abarca solamente el 20.1% de los hogares, fosa séptica, escusado lavable y en el caso de letrinas el 36.24%, sin embargo, ninguno de estos sistemas posee planta de tratamiento de aguas servidas, por lo que sólo son recolectadas y conducidas al exterior de estos lugares poblados, desfogando directamente a algunos ríos más cercanos.
El servicio de tren de aseo es brindado por la municipalidad y la recolección de basura es únicamente en la Cabecera Municipal, de los cuales según información brindada por el Área de Salud solamente 4,009 viviendas hacen uso de este servicio, representando el 14.19% del total de viviendas en el municipio. Dicha basura es depositada en un basurero municipal a cielo abierto sin normas sanitarias, que, al igual que otros botaderos sin control existentes, generan otro foco de contaminación ambiental, dañando el paisaje del municipio.
La organización comunitaria es un expresión equivalente a “desarrollo de la comunidad” en el año 1930 la problemática de la organización de la comunidad es sobre todo una cuestión de trabajo de coordinación Inter-grupal. En ese contexto la organización de la comunidad se refiere como proceso y como sector de información, a través de un procedimiento en el que se ayuda a la gente a reconocer sus necesidades comunes y a resolverlos por la acción conjunta.
La participación ciudadana en nuestro caso se refiere cuando cada persona interviene directamente en la toma de decisiones conforme a los lineamientos generales establecidos conjuntamente entre todas las personas involucradas. Manual de Participación CODEDE (2010:18). En el municipio de Jutiapa existen diferentes tipos de organizaciones que favorecen la participación ciudadana en cada uno de sus estratos y género, se encuentran organizados en diferentes ámbitos como: Educación, Salud, Economía y Agricultura entre otros.
Desarrollo Social:
Se utiliza la expresión de desarrollo social, haciendo referencia a todo lo que tiene por finalidad mejor directamente los niveles de vida de la población mediante la utilización de los resultados de la actividad económica asegurando el bienestar de los grupos de humanos de modo directo; educación, vivienda, salud, alimentación y nutrición, actividades recreativas, atención a grupos especiales, servicios sociales, condiciones de trabajo, seguridad social y defensa social.
Con el objetivo de reforzar el contenido del presente documento, se determina el marco legal de actuación, tomando en cuenta el ámbito en el cual se desarrolla. Por lo que se hace necesario fundamentar literalmente, el presente ensayo, que conlleva identificar algunos presupuestos legales que darán certeza jurídica en las acciones implementadas.
Artículo 1. 3, 11 y 13 de la Ley y reglamento de la Coordinadora nacional para la reducción de desastres.
El principal aporte de este Decreto Ley consiste, en crear la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres, tanto a nivel Nacional, como en los niveles estadales y municipales, dedicadas a ejecutar la Política Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, a garantizar la coordinación de los esfuerzos interinstitucionales, la dotación de recursos materiales y equipos, el entrenamiento de personal de Protección Civil y la realización de los programas educativos, formales o informales, de preparación de la ciudadanía frente a desastres.
Ley y reglamento de la Coordinadora nacional para la reducción de desastres. Decreto No. 109-96
El principal aporte de esta ley es que la secretaria de planificación y programación de la presidencia realice estudios y diagnostico actualizados sobre la dinámica y ubicación de la población en zona de riesgos naturales, para que, en coordinación con las instituciones y dependientes involucradas en la materia se consideren criterios demográficos y geofísicos para la definición de estrategias de prevención y atención a la población, con énfasis en la que habite en asentamientos precarios y vulnerables ente desastres.
Artículo 7 de la Ley general de descentralización
Teniendo como aporte en las competencias gubernamentales en las áreas de Educación, Salud y asistencia social, Seguridad Ciudadana, Ambiente y Recursos Naturales, Agricultura, Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Economía, Cultura, recreación y deporte.
ARTICULO 67 y 146 del Código Municipal
el principal aporte de este código es velar por los interés del municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias puede promover toda clase de actividades económicas, sociales, culturales, ambientales, y prestar cuantos servicios contribuyan a mejorar la calidad de vida, a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la población del municipio.
Sin embargo ahora persiste la inquietud por que los consejos comunitarios de los lugares trabajados, (comunidad de Arrayanas, Valle Lindo, El Rinconcito, La Cuesta y Tunas II) el paso hacia nuevos estadios de eficiencia, en el desarrollo de procesos organizacionales, para tal efecto se planea elaborar un plan de Riesgos para prevenir cualquier situación de desastre natural o deterioro del medio ambiente o evitar una crisis social, como muestra del fortalecimiento de la organización local, de corto plazo, y plantear un plan de seguimiento.
Por otro lado, se han aprovechado los programas del gobierno para involucrar a las mujeres a tener acceso a cursos de capacitación, continuamente se está en la búsqueda de hacer más con menos o más con lo mismo. Si bien es cierto que quizá no se pueda hacer una diferenciación en costo, si se busca que el precio que se paga corresponda con la calidad y el valor del servicio que se presta. Es indispensable definir la situación de las personas y de la población en general según el territorio donde se pretende realizar un Plan de riesgo, para poder contribuir en mejorar la calidad de vida de las mismas, incrementado el desarrollo humano.
La falta de participación ciudadana que prevalece en la población hace disminuir los indicadores sobre la gestión social y por ende la gestión de proyectos en beneficio del desarrollo de las comunidades estudiadas. Por lo que se recomienda incidir en las organizaciones comunitarias, estimulando y fomentando la participación ciudadana con equidad de género.
BIBLIOGRAFÍA.
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Evaluación Integral de la Municipalidad de Asunción Mita. Jutiapa. (2010:2)
Mokate Karen y Saavedra José, (2003) Gerencia Social “Un enfoque Integral.
Congreso de la República, Ley Forestal Decreto 101-96
Es importante mencionar que otro de los desafìos del Trabajador Social es implementar procesos de gestiòn de riesgos desde el àmbito local, para lograr la inclusiòn de grupos sociales desde los diversos sectores.
ResponderEliminarel trabajador social tiene diferentes roles los cuales debe poner en practica a la hora de su intervención como profesional, ya que el es gestor,, planifica y ejecuta y es muy importante que tenga presente a la hora de implementar procewsos que llevara a nuevos cambios .
ResponderEliminarLo principal es que los actores, asuman con responsabilidad el compromiso que conlleva este estudio y depende totalmente de ellos, de las informaciones que pueda aportar para la solución y obtención de prácticas favorables para la población.